尽管中国基础教育已取得举世瞩目的成就，但由于庞大的规模及城乡区域间的显著差异，仍面临诸多不足和亟待解决的问题。与此同时，公众对基础教育的期望日益提升，时代与技术的飞速发展也为基础教育功能的优化带来了新的挑战与机遇。

为实现2035年建成教育强国的宏伟目标，并充分发挥基础教育的基石作用，我们必须进一步凝聚社会共识，重点关注评价体系改革、满足智能时代的需求等关键领域，持续提升公众满意度，并致力于促进儿童的全面健康成长。

聚焦评价体系改革，坚持“健康第一”

当前，中国中小学生的学业负担依然沉重，这加剧了学生身心健康方面的问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年中国儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万余名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年群体，且随着年级的升高，抑郁、孤独和手机成瘾的得分均呈现上升趋势。

正是出于对这一严峻形势的认知，近年来，教育部门以“健康第一”为指导思想，以“五育并举”为策略，启动了一场重塑育人生态的变革。

在“十四五”期间，教育部推出了“学生体质强健计划”，各地积极响应，增加了体育课程、课后体育服务以及大课间活动时间，并将课间休息时间从原先的10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策在现阶段的实施效果与公众的期待之间尚存差距，但正视这些差距本身就标志着教育治理的进步。

“根据多地的调查反馈，公众最关心的问题集中在：课业负担是否真正得到减轻、课后服务是否能满足需求、心理辅导资源是否充足、以及特殊群体是否获得有效帮扶等方面。这些正是当前基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年至2026年，教育部将连续三年对基础教育的规范管理工作进行部署。针对六类影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重的问题，教育部将制定负面清单，确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

此外，教育部还在持续推进考试评价制度改革。遵循“教学与考试相衔接、考试与招生同步改革、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进初中学业水平考试（中考）改革。在积极扩充普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生录取机制，健全评价体系，从而进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。与此同时，还将进一步完善作业负担的监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

“教育的发展和治理逻辑，需要从‘层级化’模式转向‘分类化’模式，构建一个过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，从而真正为孩子们提供更公平、更多元的发展机会。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星指出，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校以及家长，都需要重建一个基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能的需求将增长60%，数字技能将增长35%。全球14%的劳动力可能面临职业流失的风险。到2050年，至少40%的现有工作岗位可能因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的基石。人工智能的加速迭代和迅猛发展，将深刻重塑人类的能力，并对基础教育产生革命性的影响。

“在智能时代，基础教育需要提升孩子们的哪些素养？这些素养又需要通过何种课程教学体系来培养？哪些需要传承和发展，哪些又需要开拓和创新？这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示。

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要中明确提出，要促进人工智能助力教育模式的变革，推动人工智能深度融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正在加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课程也已从早期的探索试点阶段，稳步迈向覆盖全学段的常态化开展。

在北京市第十三中学，班级内的“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，总结学科共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要的参考依据。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们利用生成式人工智能创造出数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班级里的每一位学生“领养”了一只虚拟宠物，学生认真完成作业就能为宠物“喂食”，这极大地激发了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了许多困惑和担忧。当新知识的获取不再仅仅依赖于教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂时，基础教育的“启智”功能是否会受到削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”王嘉毅表示，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加凸显，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元化评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们并非旨在培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共同认识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了差异化的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一个引线，我们真正要点燃的是孩子内心深处‘我想学、我能行’的自驱力。”