《教育发展“十五五”规划》近日由国务院发布，该规划为“十五五”时期建设教育强国的方向、目标、重点任务及政策措施设定了蓝图。教育部相关负责人就规划的具体内容向记者介绍了情况。

1. 《规划》出台的背景与意义

“十五五”时期是中国迈向基本实现社会主义现代化、全面发力的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、迈上新台阶的重要时期。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，明确提出要加快科技自立自强，发展新质生产力，并将教育科技人才一体推进；同时，在保障和改善民生方面，也强调要办好人民满意的教育。这进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，对民生福祉具有深远影响。

当前，中国面临复杂的国际国内环境变化。“十五五”时期，世界格局加速演变，科技革命和产业变革带来外部不确定性增强，国际在人才和科技领域的竞争日趋激烈。国内方面，经济发展模式正经历深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素的作用日益凸显，教育在促进科技创新、产业融合以及培育新质生产力方面肩负重任。此外，人口结构的变化，如学龄人口的梯次变动和区域分化，以及城镇化进程的加速，都对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育发展需要紧密服务于国家现代化建设和人的全面发展，在支撑国家发展进程中实现由大到强的系统性跨越。

《规划》贯彻落实党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和深化改革等方面进行了系统规划，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、服务中国式现代化建设具有重大意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚多方智慧和力量。

编制过程包括：

• 深入研究论证： 聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和难题，组织地方教育部门、高校及专家学者进行了80余项战略咨询和研究，对发展目标、战略任务、政策措施进行了深入测算，并对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。
• 广泛听取意见： 坚持开放性编制原则，组织了10余场座谈会，广泛征集了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见建议，调研范围覆盖了国家各主要区域、各类学校和教育改革发展的重点领域，并通过网络渠道收集了社会各界的反馈。
• 扎实起草推进： 在广泛研究和意见征集的基础上，形成了《规划》文本初稿。随后，广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见，并逐条梳理、认真吸收，经过多轮修改完善后，上报国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

• 准确定位，加强衔接： 《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，与《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》及《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》进行了对标衔接，确保了教育强国建设的中远期目标协调一致，路径衔接，任务层层递进。
• 服务大局，支撑高质量发展： 《规划》紧密围绕中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，前瞻性布局教育资源，优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强教育服务经济社会发展的能力。
• 务实管用，确保落地见效： 《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点和难点，提出了5方面战略任务和6方面改革举措，并强调了投资于物质和人才的结合，规划了15个重大项目，为“十五五”教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》整体思路为“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

• 第一部分：总体要求 明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。
• 第二部分：落实战略任务 以全国教育大会部署的“五项重大任务”为核心，重点围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、提升教育公共服务质量、建设高水平教师队伍以及扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。
• 第三部分：加强规划布局 这是首次在教育五年规划中设立的专章，旨在回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略深入推进以及现代化产业体系加快构建等对教育提出的重大现实需求，对完善教育资源前瞻布局、强化区域教育布局、优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。
• 第四部分：深化综合改革 在保持与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破，提出了树立科学教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育投入机制和法治保障等六方面改革任务。
• 第五部分：强化组织实施 对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推进规划实施提出了具体要求。

为确保规划目标的实现，规划还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划以及国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 抓好《规划》贯彻落实的措施

规划的生命力在于执行，落实《规划》是当前和今后一个时期的重要任务。教育部将通过以下措施推动规划落地，助力教育强国建设迈上新台阶：

• 加强宣传解读： 开展形式多样、层次分明的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读“十五五”时期教育强国建设的目标、任务和举措，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。
• 健全推进落实机制： 建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定具体、可评估、可考核的目标任务实施方案。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保各项任务和项目落到实处。同时，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障，形成规划实施的协同效应。
• 强化监测评估： 建立常态化的教育强国建设监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍。通过自评估与第三方评估相结合的方式，定期评估规划实施进展，及时调整和改进，确保如期实现各项目标任务。