国务院发布了《教育发展“十五五”规划》，旨在加快建设教育强国。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》制定。

总体要求

规划强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的领导，将教育优先发展置于重要位置。规划明确，要聚焦高质量教育体系建设，促进教育公平，优化教育结构，提升教育质量，并将教育、科技、人才发展一体推进，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为中国式现代化提供有力支撑。规划目标至2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成，教育对科技和人才的支撑作用更加有力，学习型社会基本形成，我国教育的国际影响力显著提升。

落实战略任务

规划在塑造立德树人新格局方面，要求高质量实施新时代立德树人工程，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程与课程思政协同，加强实践育人，升级网络育人课堂，并落实教材建设国家事权。同时，全面实施新时代高校思政课课程方案，加快哲学社会科学自主知识体系建设，并将大力推进健康学校建设，落实“健康第一”理念，提升学生体质和健康素养，普及心理健康教育。在提升学生能力素养方面，将实施素质教育，加强科学教育和人工智能教育，培养学生创新能力。

在强化教育对科技和人才的支撑作用方面，规划提出推进新一轮“双一流”建设，自主确定标准，聚焦优势学科和战略急需领域。启动高水平应用型本科高校“双优”建设，打造应用型人才培养高地。加快职业教育“新双高”建设，培养高技能人才，并推动中职、高职、职业本科教育衔接。大力促进学科交叉融合，启动国家交叉学科中心建设，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。提升高校科技自主创新能力，鼓励承担国家重大科技任务，建设国家科技创新平台。加大拔尖创新人才自主培养力度，发展高质量本科教育，打造卓越研究生教育。

为全面提升教育公共服务质量和水平，规划提出推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，深化集团化办学，并探索延长义务教育年限。促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中资源，办好综合高中和科学高中。保障特殊群体受教育权利，完善困境儿童关爱体系，办好特殊教育。促进高校毕业生高质量充分就业，实施就业扩容提质行动。优化终身学习公共服务，建设学习型社会，完善学分银行，建好国家开放大学体系。

在培养造就高水平教师队伍方面，规划将实施教育家精神铸魂强师行动，完善教师资格和招聘制度，将师德师风作为首要标准。构建高质量教师发展体系，提高师范教育质量，推进教师教育协同发展。强化教师待遇权益保障，深化教师职称制度改革，健全教师工资长效联动机制，减轻教师非教育教学任务负担。

在扩大高水平教育对外开放方面，规划强调有效利用世界一流教育资源和创新要素，深化基础研究国际交流合作，鼓励国外高水平大学来华合作办学。着力打造具有全球影响力的中国教育品牌，深化与各国合作，分享中国教育标准和方案。参与引领全球教育治理，增强在女童和妇女教育、数智教育和STEM教育等领域的引领力。

加强规划布局

规划在完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局方面，将建立学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入地区教育资源供给，并推动高等教育提质扩容，增加优质高等教育资源，向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。在强化支撑国家重大战略的教育区域布局方面，将支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心，推动雄安新区创新发展，深入推进海南国际教育创新岛建设，促进成渝地区双城经济圈教育融合发展。健全东中西部高校对口支援机制，深入实施中西部高等教育振兴计划。在优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局方面，将健全人才供需适配机制，优化高等教育学科专业设置，强化就业状况与招生计划、人才培养联动，稳步提高研究生教育层次。

深化综合改革

规划强调树立和践行科学的教育发展理念，引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，将教育发展融入经济社会发展大局。强化一体推进教育科技人才工作协同，落实相关部署，强化规划衔接、政策协同。优化教育管理运行机制，逐步推行“省级统筹、以县为主”的基础教育管理体制，分类推进高校改革发展。深化教育评价改革，发挥教育评价指挥棒的导向作用，推动基础教育质量评价，加强高校绩效评估。推进教育数智化变革，实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动。完善教育战略性投入机制和法治保障，研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，保障国家财政性教育经费支出比例。

强化组织实施

规划最后强调，要坚持和加强党对教育工作的全面领导，推进各级各类学校党的建设。在中央教育工作领导小组统筹指导下，强化省级统筹，健全政府主导、多元参与的规划实施机制。教育部将与有关方面建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，并加强宣传引导，营造全社会关心支持教育改革发展的良好局面。